为深入贯彻市委、市政府关于交通拥堵治理系列安排部署，全面落实胡忠雄书记关于交通拥堵治理讲话精神，贵阳市公安交通管理局围绕“一圈两场三改”中心工作，以“41+N”所学校为重点，纵深推进城市交通拥堵治理工作，不断提升城市交通管理效能。为全力维护我市秋季开学季道路畅通有序，结合贵阳贵安道路交通管理实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照“政府总调度、交警提需求、社会提意见、部门抓落实”的原则，围绕“一圈两场三改”中心工作，结合8月15日高三开学、8月22日初一初二及高一高二开学、8月29日幼儿园及小学开学的实际，聚焦秋季开学季道路交通流变化特点，提前分析预判，明确工作措施，全力开展我市开学季交通治堵行动，不断提高城市交通综合治理水平，实现2022年每月拥堵指数均同比下降，全市每月均退出全国百城拥堵指数排名前十，全年退出前十五，力争退出前二十的整体目标。

二、组织领导

为确保开学季道路交通拥堵治理工作取得实效，成立贵阳市公安交通管理局2022年秋季开学季道路交通拥堵治理工作领导小组。

组  长：张  斌

副组长：周永斌、李永前、胡  林、吴  海、申春生、朱体云、俞  翔

成  员：樊劲松、王  梅、宋锦松、孔庆军、刘  川、兰方鸿、李  鹏、徐  俊、孔  剑、胡文通、宋运武、周  强、苏  波、李国伟、谢光顺、许  静、杜  平、何  星、牛劲松、谢明东、杨  明、刘  辉、姚劲松、张洪明、李  建、赵  巍、夏大伟、杨  江

领导小组下设办公室，由俞翔副局长兼任办公室主任，兰方鸿同志兼任办公室常务副主任，樊劲松、刘川、周强、苏波、孔剑兼任办公室副主任。联络员：许政炜。

三、任务分工

（一）摸清辖区学校底数

勤务处牵头组织贵安支队、各辖区分局（大队）加强与教育部门、学校的对接，精准掌握辖区中小学、幼儿园的校区名称、具体位置等基础信息，及时将收集的学校底数情况报送至科研所、秩序处、宣教处，有效推进“一校一策”、“开学第一课”等工作。

牵头单位：勤务处，责任单位：贵安支队、各辖区分局（大队）

（二）强化交通分析研判

科研所根据秋季开学季道路交通流变化特点，针对秋季开学季可能引发的交通拥堵情况、交通流变化、易堵点等情况进行分析，提出道路交通组织优化、勤务岗位安排等合理化建议，并形成2022年秋季开学季交通态势分析评估及建议报告，为全局下一步交通组织调整、信号灯调优、护学岗和重要交通节点安排提供有力支撑。

牵头单位：科研所

（三）强化交通组织优化

秩序处、科技处结合本处室工作职责，牵头组织贵安支队、各辖区分局（大队），再次排查辖区交通设施情况，认真梳理信号灯、临时停车位、人行隔离护栏、中心隔离护栏、标志、标线、标牌等交通设施设置的科学性合理性，确保相关设施完好整洁。根据分析研判及开学季交通流量变化，要优化渠化设计、细化信号灯配时，科学组织路口交通，不断优化调整信号灯配时方案，力求信号灯配时方案与交通流更加匹配。对交通设施设置不规范、不合理的要立即报相关单位进行整改。

牵头单位：秩序处、科技处，责任单位：贵安支队、各分局（大队）

（四）持续推进“41+N”一校一策

秩序处牵头，科研所、勤务处、指挥中心配合，组织贵安支队、各辖区分局（大队），加强与辖区党委政府的联系，强化与教育部门、学校、辖区街道办（乡、镇）的对接。根据校园周边道路交通实际，以市教育局梳理的41所拥堵治理重点学校（详情见附件1）和辖区内道路交通影响较大、社会热点度较高的学校为重点，通过采取校门前移、错峰错时进出校门、推行定制公交、规范接送学生车辆停放秩序，对有条件的应协调推进打开周边停车资源、优化校园周边交通组织、安排助学岗等形式，完善“41+N”学校“一校一策”，并持续推进“一校一策”新增、完善、更新工作。

牵头单位：秩序处，配合单位：科研所、勤务处、指挥中心，责任单位：贵安支队、各分局（大队）

（五）深入推动“公交+校园”建设

秩序处牵头组织贵安支队、各辖区分局（大队），以市教育局与市公安交通管理局共同梳理的拥堵治理重点学校为核心，认真做好新生出行方式统计工作（附件2：《学校上放学私家车接送出行情况摸排表》），力争辖区党委政府支持，强化与交通、教育、公交、学校等单位联系，建立联系机制，推动开通校园定制公交，降低接送学生上放学的私家车出行比例，以期实现方便学生出行、减轻家长负担、缓解开学季交通拥堵目的。

牵头单位：秩序处，配合单位：科研所、勤务处、指挥中心，责任单位：贵安支队、各分局（大队）

（六）持续推进“护学岗”机制

勤务处牵头组织贵安支队、各辖区分局（大队），以对交通影响较为突出的学校为重点，按照“应设尽设”工作原则，在辖区学校周边设立“助学岗”，对于警力不足无法设立“助学岗”的学校，要主动向辖区政府（管委会）报告，争取辖区公安和教育等部门人员支持，同时要对公安、教育部门的“助学岗”人员进行交通管理知识培训，力争第一时间疏解拥堵情况、处置突发事件、维护校园周边道路交通秩序。

牵头单位：勤务处，责任单位：贵安支队、各分局（大队）

（七）持续净化道路交通环境

勤务处牵头，事故处配合，组织贵安支队、各分局（大队）结合学生出行规律特点，强化学生上放学高峰时段、集中路段巡逻管理。要根据辖区实际，以学生出行高峰时段，特别是每周一至周五、周日学生离校、返校等重点时段，重点关注乡（镇）地区及农村地区运送学生车辆相对集中的途经道路，对摩托车、三轮车、农用车、面包车等加大检查力度，严厉打击超员、脱保脱审、无牌无证、三轮车农用车违法载人交通违法行为。依托农村“两站两员”、农村派出所、校园保安等执法管理力量，上路、宣传、劝导和纠正农村面包车超员、非客运车辆接送学生等交通违法行为，消除“涉校涉生”交通安全风险。

牵头单位：勤务处，配合单位：事故处，责任单位：贵安支队、各分局（大队）

（八）强化指挥调度

指挥中心牵头，科技处配合，组织贵安支队、各辖区分局（大队），在坚持做好上放学、早晚高峰时段的交通路况巡查和交通事件调度处置的同时，将平峰期交通流情况纳入关注范畴。强化视频巡查、异常问题发现、交通事故（件）处置等指挥调度工作，加强百度、高德地图等互联网平台应用，采取“大数据+巡查”、“鹰眼+铁骑”等方式，进一步提高校园周边及城市主干道视频巡检频率，提升警情发现、调度、处置效率，严防发生大面积、长时间交通拥堵。

牵头单位：指挥中心，配合单位：科技处，责任单位：贵安支队、各辖区分局（大队）

（九）上好“开学第一课”

宣教处牵头组织贵安支队、各辖区分局（大队），根据前期学校底数的摸排情况，结合秩序处牵头制定的“一校一策”具体内容，提前进入校园，上好“开学第一课”。通过引导学生及家长规范交通文明、引导车辆停放在指定区域、带动学校推广绿色出行等方式，降低学生上放学私家车接送比例，从而减轻接送学生私家车辆对交通的影响，缓解道路交通压力，提高校园周边及重要交通节点周边的通行效能。

牵头单位：宣教处，配合单位：秩序处，责任单位：贵安支队、各辖区分局（大队）

（十）做好新生家长出行规划

秩序处牵头组织贵安支队、各辖区分局（大队），科研所、宣教处配合，根据梳理的学校新生《学校上放学私家车接送出行情况摸排表》，结合“一校一策”，通过电话、微信、家长座谈等方式，点对点做好新生家长接送学生上放学出行时间、线路、停放地点的出行规划建议，最大限度缩短新生家长驾车接送学生上放学适应期，降低对道路交通的影响，缓解道路交通拥堵问题。

牵头单位：秩序处，配合单位：科研所、宣教处，责任单位：贵安支队、各辖区分局（大队）

四、工作要求

（一）加强组织领导。局党委要切实发挥领导核心作用，党委成员要充分发挥“领头雁”精神，针对分管部门的牵头任务，要全方位调度、系统性督导、精细化指导，成为秋季开学季全局交通拥堵治理工作“主心骨”“压舱石”。各单位要切实增强“四个意识”、树牢责任意识，充分发挥战斗堡垒作用，确保组织到位、措施到位、保障到位，贵安支队、各辖区分局（大队）要制定并完善本辖区2022年秋季开学季道路交通拥堵治理子方案。

（二）加强协同配合。各单位要牢固树立“一盘棋”思想，切实加强沟通协作，相互补位、相互协同，形成整治合力，加强与辖区政府及教育、公安治安、城管、运管等部门的横向对接，做好治理过程中可能出现的稳控工作，保证各项工作任务无缝衔接、高效运转、取得实效。

（三）加强督导检查。纪委监察室要加强对各单位开学季交通拥堵治理工作整体开展情况的督导检查；同时各单位也要加强对民警的督促，及时发现和解决问题。对行动迟缓、措施不力的，纪委监察室要严肃通报批评；对工作敷衍、严重失职的，措施不落实造成严重事故的，要追究相关责任人责任。

（四）加强信息报送。各牵头单位、责任单位要严格按照要求，加强信息报送。牵头单位要根据任务分工做好相关工作信息、印证资料的收集汇总等工作，组织推进各项工作任务的落实，根据工作需要，及时报送工作任务推进落实情况。

贵阳市公安交通管理局

2022年8月17日