清晨的花果园，楼宇电梯平稳运行，载着居民与外卖骑手“一键直达”；夜幕降临，夜市里烟火气升腾，食客们谈笑风生，不远处的巡逻警车，警灯静静闪烁。这幅安宁祥和的画面，是南明区花果园区域党建引领基层治理的生动缩影。

作为人口密度大、业态复杂的超大型社区，花果园曾面临群租房隐患、治安案件多发等治理难题。如今，南明区紧扣“党建引领一盘棋”工作思路，以基层党建“五个一”行动为总揽，正推动这片区域从“治理痛点”向“幸福亮点”迈进。

选优配强“领头雁”，激活治理“新动能”

抓好基层治理，关键在党，关键在人。

南明区委将花果园区域社会治理作为“一把手”工程，充分发挥区委党的建设工作领导小组作用，优化党建引领基层治理领导协调机制，区委书记带头示范，深入花果园调研指导、研究调度，分管区领导常态化督导落实，构建起统筹有力、上下衔接、职责清晰、齐抓共管的领导体系。

在配强“一个支书”上，区委聚焦“头雁”队伍建设，注重选拔政治过硬、能力突出的干部担任街道党工委书记，采取“一听二问三访四看”的方式，全覆盖开展社区党组织书记分析研判，市、区两级联动共育共管，采取“3+N”（3天集中学习，N次现场教学）的方式，整合师资力量，对花果园区域34名社区党组织书记开展全覆盖提级培训。同时，按照“三有三关”的原则，优化调整网格（居民小组）党小组组长，推动锻造一支“政治坚定、本领过硬、素质优良、勇于担当”的“头雁方阵”。

建强骨干“生力军”，夯实治理“硬支撑”

民情助理张时坚的到来，让小车河街道花绣社区发生了一些变化。今年7月到岗后，得知花果园Q区8、9、10栋老年人较多，且社区党群服务中心距离较远，社区规划就近建立便民服务点。

想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。 张时坚迅速联动所在单位市医保局，通过整合资源、发挥优势，推动便民服务点顺利建成，让居民在家门口就能便捷办理事务。

而这正是民情助理发挥作用的一个缩影。今年，市、区两级加强联动，为花果园区域选派民情助理，选聘街道、社区党组织兼职委员，全面推行社区与物业“双向进入、交叉任职”，花果园区域基层治理队伍越来越庞大、专业性越来越强………

据了解，为进一步建强街道、社区干部队伍，南明区为花果园区域4个街道及区信访局、区综治中心配备24名熟悉基层治理、善于化解复杂矛盾、有干劲闯劲的干部，通过公开招聘持续补充优化社区工作者队伍。同时，注重党员队伍建设，在花果园区域实行党员发展单列计划，建实“四本台账”，推动2402名支部党员、5748名辖区党员、291名流动党员、4769名先进人物和热心群众发挥专业优势和资源优势，构建起“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的党员服务新模式。

打造服务“主阵地”，架起民生“连心桥”

党群服务中心是基层党建的“物化”依托，也是服务群众的主要阵地。

9月11日，一场以“政银企数智融合・营商环境共优化”为主题的沙龙在亚太中心楼宇党群服务站举办。本次沙龙围绕政策落实、融资需求、业务合作等环节搭建起政银企沟通的桥梁。

类似活动的举办，在花果园区域的楼宇商圈里并不是新鲜事。商圈治理作为社会治理的重要部分，也是社会治理精细化的体现。鉴于此，南明区不断推动亚太中心楼宇党群服务站、海豚广场“小海花”商圈党群服务站等提质升级，通过打造集教育宣传、便民服务、惠企惠民于一体的商圈阵地，不断延伸党建工作“触角”——“亚太站”打造了党员活动室、图书室、洽谈空间、多功能会议室等，“企业需求”与“服务资源”精准对接，为楼宇党组织作用发挥、企业发展提供“硬件”支撑；“小海花”本着“累了歇歇脚、渴了喝杯水、热了乘乘凉、冷了暖暖身”的宗旨，联动热心商铺设置爱心妈咪小屋、公益读书沙龙点、公益观影点、党群服务联系点、惠民政策咨询服务点、消费者权益保护联系点等。

依托于党群服务站的建设，基层党建工作覆盖了花果园区域经济发展的每一寸脉络，也将社会治理融入新业态的每一个群体。

此外，南明区还进一步规范花果园各街道、社区党群服务中心，聚焦群众需求，对中心各功能室进行规范化改造提升，统筹整合力量和资源，集中设置服务窗口，健全完善服务机制，推行预约错时延时服务，让群众就近就便享受优质高效服务，也让党群服务中心从单纯的办事场所，变成居民休闲娱乐的温馨港湾。

健全运行“新机制”，提升治理“精准度”

工作中，南明区严格规范党的组织生活制度落实，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，区委组织部多次到街道、社区开展调研指导，并印发《南明区基础党务工作实操手册》，制作党务工作课件，邀请党建业务骨干、优秀社区书记开展专题培训，进一步规范基层党务工作开展。

在组织体系上，不断完善“街道党工委—社区党组织—网格（居民小组）党小组”架构，实现党的组织全覆盖。此外，闭环管理机制也在加速构建，通过创新构建问题反馈、上下沟通、协同处置的机制，在街道和社区探索“接诉即办”，打造新时代“枫桥经验”超大型社区实践样本，实现精细服务在居民小组、事务协商在楼栋、综合治理在社区、统筹协调在街道，让居民诉求“件件有回音、事事有着落”。

找准共治“新路子”，凝聚治理“向心力”

“您好，我们是社区工作人员，请配合我们进行住户信息核查。”自7月以来，街道、社区和区属单位党组织联合开展入户走访。

为拓宽治理路径，南明区以党建为引领，以共建为纽带，区委带头落实，“四大班子”主官分别联系4个街道，54家区直部门、101个党组织与花果园区域34个社区全覆盖结对，2763名党员、干部下沉网格，形成“县级领导联系街道、区直部门联系社区、党员干部联系网格”的三级联系机制，推动党建服务、资源、力量下沉花果园治理。

登记居民信息、排查消防设施、检查燃气安全、约谈“二房东”、拆除群租房……众人拾柴火焰高，在群策群力之下，党员干部共走访居民、企业10万余户，办理民生实事300余件。

在花果园共治“一张网”上，新兴领域同样不曾缺位。针对花果园商圈楼宇密集、新就业群体多的特点，南明区在亚太中心、中央商务区、海豚广场等区域建立商圈楼宇区域性党组织；创新推出新就业群体党建“观察员”制度，发动18名快递员、外卖员参与网格巡查、矛盾排查。同时，工、青、妇组织实现“应建尽建”，在花果园区域新组建工会78个、团支部58个、妇联48个，让新兴领域成为基层治理“新力量”，共同绘就出一幅多元共治的生动图景。

从“党建引领一盘棋”到“多方共治一张网”，从“集中整治破难题”到“提升服务暖民心”，南明区以党建为引领，以人民为中心的治理实践，正推动花果园从“治”到“优”逐步转变。未来，南明区将全面加强党的领导，持续巩固整治成效，健全长效管理机制，努力为市民营造安全稳定、和谐有序的社会环境，为超大型城市现代化治理提供坚强组织保障。